Commissie Algemene en Ruimtelijke Zaken

De heer D. (Diemer) Kransen VNOG

In 2014 werd, in samenspraak met de omgeving, een stedenbouwkundig programma van eisen (SPvE 2014) gemaakt. Dat SPvE werd na de verkiezingen niet opgevolgd. Inmiddels is de situatie gewijzigd: de woningmarkt is veranderd, woonwensen van senioren veranderen, wetgeving omtrent zorgverlening wijzigt en niet in de laatste plaats besloot uw raad op 11 maart 2019 om als voorkeurslocatie voor het beoogde eerste cluster basisonderwijs (IKC, integraal kindcentrum) het plangebied van de Zone Geldersedijk aan te wijzen. Het eerste cluster IKC zal bestaan uit de Van Heemstraschool (gelegen in het plangebied) en De Zaaier. De uitdaging lag er sinds 11 maart 2019 in om met belanghebbenden een stedenbouwkundige visie te maken voor het gebied, waarin de functies wonen, zorg en
onderwijs evenwichtig verdeeld zijn.
De raad wordt verzocht om:

1. De stedenbouwkundige Visie oude ijsbaan e.o. – een perspectief voor WZZ en IKC vast te stellen.
2. Het college van burgemeester en wethouder op te dragen voortvarend de visie uit te werken naar een stedenbouwkundig plan, als vertrekpunt voor ontwerp, aanbesteding en realisatie van de zone via twee parallelle sporen (wonen/zorg en onderwijs), dat te vertalen in een ontwerp-bestemmingsplan en te zijner tijd aan de
   gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming.

In 2017, 2018 en de eerste helft van 2019 zijn aanzetten gedaan om de ambities uit het Ontwikkelingsperspectief ’t Veen 2013 – de transformatie van het bedrijventerrein ’t Veen naar gemengd woongebied – vorm en inhoud te geven. Dat heeft geleid tot nieuwe en hernieuwde plannen voor woningbouw op de locaties Consmema en
Antarctica/BeterBed/kringloopwinkel. Op deze locaties lopen nu bestemmingsplanprocedures. Met veel gebiedseigenaren zijn gesprekken gevoerd om de ontwikkelstrategie en rolneming van partijen daarin te bespreken. Verder is het hoogspanningstracé boven ’t Veen aangewezen voor verkabeling (ondergronds brengen), op
basis van de wijziging van artikel 22a van de Elektriciteitswet (in het kader van de voortgang energietransitie). Tot slot heeft de minister van Binnenlandse zaken het bedrijventerrein aangewezen als Ontwikkelingsgebied in het kader van de Crisis- en herstelwet. Na het raadsbesluit wordt de huidige risico-analyse verder verfijnd tijdens de voorbereidingen voor het Omgevingsplan en vindt externe validatie daarvan plaats.
De raad wordt verzocht om:

1. Het Ontwikkelkader ’t Veen – spelregels voor duurzame transformatie vast te stellen als deelstructuurvisie voor de verdere transformatie van bedrijventerrein ’t Veen naar gemengd woongebied.
2. Op basis van het haalbaarheidsonderzoek naar de verkabeling van de hoogspanning boven ’t Veen (mast 4 t/m 9) en boven het buitengebied (mast 10 t/m 14), het tracégedeelte 1-Midden tussen mast 4 t/m 9 als Voorkeursalternatief vast te stellen en door het college van burgemeester en wethouders uit te laten werken naar een Basisontwerp dat te zijner tijd voor besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.
3. Het gedeelte van het hoogspanningsnet tussen de masten 9 en 14 niet te verkabelen, tenzij alle kosten volledig worden gedekt door middelen uit crowdfunding en/of subsidies, waarbij het initiatief daartoe bij belanghebbenden ligt.
4. De financiële consequenties van het Ontwikkeling en het Voorkeursalternatief verkabeling zoals nu ingeschat op te nemen in een grondexploitatie en deze te openen.
5. De gemeentelijke grondexploitatie voor Transformatie ‘t Veen met de begroting vast te stellen.

In het tweede kwartaal van 2017 heeft ontwikkelaar Nikkels – BPD (hierna te noemen ‘de ontwikkelaar’) een aanvraag bij de gemeente Hattem ingediend ten behoeve van de transformatie van het eerste deelgebied van bedrijventerrein ‘t Veen, te weten het deelplan '’t Veen-Noord’. Dit deelplan omvat de locaties plaatselijk bekend als Antarctica, BeterBed en Kringloop. Het initiatief omvat de nieuwbouw van maximaal 130 (overwegend
grondgebonden) woningen. Sloop van de voormalige koelcellen van Antarctica heeft in 2018 plaatsgevonden. De bouw van de woningen is strijdig met de geldende beheerverordening “Bedrijventerrein Het Veen”. Om het initiatief mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan nodig. Om de beeldkwaliteit van het gebied te borgen is in het
stedenbouwkundig plan een beeldkwaliteitsplan opgenomen dat dient te worden vastgesteld als toetsingskader voor de welstand. Voor dit gebied komt dit onderdeel van het stedenbouwkundig plan dus in de plaats van de Welstandnota 2005 van de gemeente Hattem.
De raad wordt verzocht om:

1. in te stemmen met de reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “’t Veen-Noord Hattem”;
2. het bestemmingsplan “’t Veen-Noord Hattem” gewijzigd vast te stellen;
3. het “stedenbouwkundigplan en beeldkwaliteitsplan ’t Veen-Noord Hattem” gewijzigd vast te stellen en voor dit plangebied in de plaats te stellen van de Welstandsnota 2005;
4. geen exploitatieplan vast te stellen.

In een “bod” aan het Rijk zal de regio inzichtelijk maken waar al plannen bestaan voor duurzame energie en waar de regio kansen ziet voor toekomstige grootschalige opwek. Hiertoe zullen meer of minder concrete zoekzones worden gedefinieerd. Ook zal de regio aangeven hoe vanaf daar gewerkt gaat worden aan de daadwerkelijke realisatie van de opgave.
In de RES-regio Noord-Veluwe zijn we in opmaat al gestart met dit proces. Provincie, gemeenten en waterschap zijn al in overleg met netbeheerder, energiecoöperaties, woningcorporaties, natuurorganisaties en brancheverenigingen. Binnen deze samenwerking is gezocht naar een goede weg om samen te gaan komen tot een RES-bod. Hieruit vloeit nu ook deze startnotitie voort. In de reeds gevormde stuurgroep, voorgezeten door de wethouder Duurzaamheid van de gemeente Oldebroek, is de startnotitie voorbereid en nu voor besluitvorming vrijgegeven aan de zeven gemeenten, het waterschap en de provincie. De bestuurlijke startnotitie beschrijft de wijze waarop de regiosamenwerking op het thema energietransitie op dit moment is ingericht en hoe we in het lopende proces verder zullen gaan om te komen tot het benodigde RES-bod.
Binnen dit regionale proces heeft gemeente Hattem extra aandacht gevraagd voor participatie op lokaal niveau. In antwoord hierop is een participatiemoment voor inwoners opgenomen na vaststellen concept-bod (mei 2020). Input vanuit de samenleving kan dan worden meegenomen in het traject erna, namelijk het omvormen van het concept-bod naar een definitief bod (maart 2021).
Inwonersparticipatie is daarnaast vooral ook een lokale aangelegenheid. De vertaling van het RES-bod vindt uiteindelijk plaats in de ruimtelijke planvormen (omgevingsvisie, omgevingsplannen). Binnen de omgevingswet is participatie en inspraak wettelijk verankerd.
Het bestuurlijk bekrachtigen van deze startnotitie maakt de weg vrij voor verdere stappen en legitimeert de Regio Noord Veluwe als RES-regio.
De raad wordt verzocht om:

• bijgevoegde (concept) Bestuurlijke Startnotitie Regionale Energiestrategie Noord- Veluwe vast te stellen
• in te stemmen met de gezamenlijke inzet van regionale gelden voor de RES in 2019/2020/2021 en deze financiële stromen via de gemeente Oldebroek te laten lopen, met instemming van de stuurgroep RES Noord-Veluwe
• voor 2020 en verder de benodigde ambtelijke 0,4 fte beschikbaar te stellen voor uitvoering RES-taken en dit op te nemen in de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid Hattem 2020-2021
• de gelden die door het Rijk beschikbaar worden gesteld voor de lokale taken binnen de RES (hoogte nog niet bekend) zo mogelijk bij voorjaarsnota op te nemen in de begroting 2020 en dit bedrag in te zetten voor RES-taken.

Met het vaststellen van de begroting 2020 door uw raad op 11 november 2019 zijn de uitgangspunten bekend om de tarieven van de gemeentelijke belastingen en heffingen voor het jaar 2020 te laten vaststellen. Om deze verschillende tarieven te effectueren dienen de betreffende gemeentelijke belastingverordeningen van 2019 te worden ingetrokken en vervolgens te worden bepaald voor belastingjaar 2020. De wijzigingen van de tarieven zijn in de nieuwe verordeningen verwerkt.
De raad wordt verzocht om:
De belastingverordeningen Onroerendezaakbelastingen 2020, Reinigingsrechten 2020, Rioolheffing 2020, Begrafenisrechten 2020, Legesverordening 2020, Precariobelasting 2020, Toeristenbelasting 2020, Watertoeristenbelasting 2020, Woonforensenbelasting 2020 en Reclamebelasting 2020 vast te stellen.

In de commissievergadering is er gelegenheid voor een (korte) inhoudelijke bespreking van de stukken op deze lijst. Desgewenst kunnen stukken worden geagendeerd voor de raadsvergadering of voor een volgende commissievergadering. Vervolgens wordt de lijst als hamerstuk geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering.